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通用機場建設(shè)中的相關(guān)政策解讀

通用機場建設(shè)流程較為復(fù)雜，審批流程較多，主要涉及到軍方、民航和省投資主管部門。今天，我們一起了解一下具體流程與規(guī)范。
一、從民航及政府投資方面解讀相關(guān)政策
1、主要規(guī)范
《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R1）
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（412號令）
國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定（2007 33號）
《通用機場分類管理辦法》
《民航固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定的通知》（民航發(fā)[2016] 27號）
《民航基礎(chǔ)設(shè)施項目投資補助管理暫行辦法》
《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2016年）
2、政策解讀
根據(jù)《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R1），運輸機場工程建設(shè)程序一般包括：新建機場選址、預(yù)可行性研究、可行性研究（或項目核準(zhǔn)）、總體規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、驗收及竣工財務(wù)決算等。
根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（412號令），民航局負(fù)責(zé)民航機場場址及總體規(guī)劃審批、民航專業(yè)工程及含有中央投資的民航建設(shè)項目初步設(shè)計審批、民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計審批。
國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定（2007 33號），取消了民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計審批。
根據(jù)《通用機場分類管理辦法》，第四條新建通用機場應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求取得場址行業(yè)審核意見。第五條通用機場應(yīng)當(dāng)按本辦法要求取得使用許可證后方可開放使用。
根據(jù)《民航固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定的通知》（民航發(fā)[2016] 27號），民航發(fā)展基金投資項目實行審批制，應(yīng)當(dāng)審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。對于符合國家和民航相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定、技術(shù)相對簡單的項目，可以合并編報和審批項目建議書、可行性研究報告。自籌資金項目不再實行審批制，由企事業(yè)單位自行決策，并按照有關(guān)規(guī)定加強資產(chǎn)管理。對需要在國家或地方履行相應(yīng)核準(zhǔn)、備案程序的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
根據(jù)《民航基礎(chǔ)設(shè)施項目投資補助管理暫行辦法》，對于省級政府或省級投資主管部門辦理的項目，由民航地區(qū)管理局向其出具審查意見，省級政府或省級投資主管部門會同民航地區(qū)管理局按照有關(guān)政策規(guī)定辦理。待民航地區(qū)管理局聯(lián)合省級政府有關(guān)部門共同審批項目初步設(shè)計和概算后，由省級投資主管部門按照管理權(quán)限向民航局或地區(qū)管理局報送資金申請文件。
根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2016年），新建運輸機場項目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機場項目、擴(kuò)建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由省級政府核準(zhǔn)。

3、一般建設(shè)流程示意

二、從軍方方面解讀相關(guān)政策
1、主要規(guī)范
《關(guān)于新建通用機場場址核準(zhǔn)問題》
《臨時起降點設(shè)立及使用暫行管理辦法》
2、建設(shè)流程

為盡快開展通航相關(guān)業(yè)務(wù)，很多企業(yè)通過向軍方申請臨時起降點的方式解決業(yè)務(wù)開展問題。接下來我們來了解一下臨時起降點申請的相關(guān)政策。
三、臨時起降點申請
臨時起降點可分為連續(xù)使用和短期使用兩種類型。
1、連續(xù)和短期使用的區(qū)別